공공요금의 이론

Ⅰ. 개 요

1. 공공요금의 개념
① 공공요금이란 정부가 직접 혹은 공기업을 통해 공급하는 사용재의 성격을 갖고 있는 재화 및 서비스에 대하여 부과하는 사용자 가격(user price)을 의미
② 공공요금이 적용되는 예로는 전기, 전화, 수도, 철도 등이 있음

2. 정부가 사용재를 공급하는 이유
(1) 자연독점(natural monopoly)
① 규모에 대한 수익체증이 발생하는 경우에는 자연독점이 이루어지므로 민간기업에 의해서는 효율적인 재화의 공급이 불가능
② 그리고 경우에 따라서는 민간기업에 의해서는 재화공급이 이루어질 수 없는 상황이 발생
(2) 외부편익(external benefits)
① 외부편익을 발생시키는 가치재(merit goods)의 경우에는 민간부문에 의하여 효율적인 수준까지 재화공급이 이루어지는 것이 불가능(과소공급이 초래)
② 따라서 자원배분의 효율성 측면에서 정부가 교육·의료 등의 부문에서 재화를 생산·공급

3. 공공요금 설정의 기본원칙
(1) 효율성
① 공공요금이 너무 높거나 낮은 수준으로 설정되면 자원배분의 비효율성이 발생하고 이에 따라 사회적인 후생손실이 초래
② 따라서 공공요금은 국가의 경제적 자원을 가장 효율적으로…