개발권양도제

Ⅰ. 개발권양도제의 의의

TDR은 개발권을 소유권과 분리시켜 이를 공유화하고 개발이 제한된 지역에서 개발이 필요한 지역으로 개발권이 양도될 수 있도록 하는 제도이다. 여기서 개발권의 양도란 ‘정부가 개발을 제한하기를 원하는 지역에 대하여 토지소유자가 개발권을 분리하여 고밀도 개발이 가능한 지역으로 이를 매매할 수 있도록 양도를 허가하는 제도로서 공공의 토지이용 목적을 민간시장을 통하여 달성하는 개념을 말한다.

Ⅱ. 개발제한구역제도와 개발권양도제

Air Right로도 불리는 TDR(Transferable Development Rights)은 개발제한구역과 밀접하게 연결된 토지이용규제방식의 하나로 재정의 부담없이 개인의 재산권을 보호할 수 있는 장점이 있어 미국, 독일, 영국, 프랑스 등 수많은 국가가 도입하고 있다.

[표 1] 소유형태별 개발제한구역 정책 비교
구 분사소유권 인정과 규제정책개발권 양도정책토지소유권
공유화 정책개발권양도제도개발권공유화제도손실보상의 방법조세감면,국고보조금,유도지역제개발권의 지급 및 양도허용개발권의 구입토지소유권의 매입재원조달의 방법재정부담민간(개발허가시 개발권의 구입)재정부담(정부가 구…