고려 귀족사회의 성립

2)중앙집권적 귀족정치의 이념과 최승로의 시무책

성종이 즉위하면서 유교적 정치이념이 급속히 확산되었다. 성종은 즉위한 다음 해인 원년(982) 6월에 5품 이상의 중앙관리로 하여금 봉사를 올려 시정(時政)의 득실을 논하게 하였다. 그것은 우선 최승로의 봉사에서 알 수 있다. 그는 「오조정적평(五朝政績評)」을 통하여 군주는 넓은 포용력을 가지고 신하들을 잘 예우해야 한다는 군주상을 제시하였다. 그리고 시무 28조에서는 불교의 폐단을 비판하면서 정치이념으로는 유교가 필요함을 역설하였다. 그와 함께 지방관을 파견하여 호족세력을 약화시켜야 한다는 중앙집권책을 제시하였다. 그러나 그것은 왕의 전제권력에 의한 것이 아니라 신하들의 보좌와 역할에 의한 것이었다. 결국 그의 주장은 중앙집권적인 귀족 정치를 실현하고자는 것이었는데 신라의 6두품 출신으로서는 당연한 주장이었다. 불교 자체는 인정하였다든가 엄격한 신분 질서의 확립을 주장한 점, 그리고 고려의 독자성을 강조한 점도 그의 출신이나 성장과 밀접한 관련을 가지는 것이었다. 이양이나 김심언의 봉사도 최승로의 주장과 궤를 같이 하였다. 이양은 유교적 의례나 월령(月令) 지난…