지역혁신과 시민참여

Ⅰ. 머리말

균형 발전을 위한 지역혁신 작업이 전국의 각 지역에서 경쟁적으로 그 모습을 구체화시켜가고 있다. 대도시, 광역 및 기초 자치단체, 대학, 산업체 등은 지난해부터 지역의 장·단기 발전 전략을 수립하고, 계획과 일정에 따라 지역의 실정에 적합한 지역혁신 전략들을 수립하여 중앙의 지원을 받는데 필사적인 노력을 경주하고 있다. 이와 같은 지역의 노력은 지역 균형발전을 위한 자생적 역량을 구축하고, 지역혁신을 위한 지역적 토대를 형성한다는 의미에서 국가 발전을 위한 혁신적인 시도로 평가할 수 있다. 중앙 집권적 발전 국가 체제 하에서는 상상조차 할 수 없는 변화가 진행되고 있다. 그것은 자율적 기획과 생존전략 수립 작업이 지역에 본격적으로 이관되고 있다는 것, 지역 스스로 선택과 집중의 길을 결정하도록 하는 것, 지역에 대한 중앙의 인식과 태도가 변화하고, 지역을 위한 정책의 수립과 집행과정에서 지역의 주체적 노력을 적극적으로 반영하고, 중앙과 지방의 ‘파트너십’(partnership)을 위한 노력이 강화되는 것으로 나타나고 있다. 그리고 무엇보다 전국의 각 지역들이 그들 나름의 특화된 경쟁 우위와 산업 및 고용 기반을 확…