한국관료제론(정승건) 요약

한국의 사회과학이 주기적으로 정체성 위기에 시달려 온 것은, 그것이 서구적 근대성의 산물인 만큼, 한국의 사회과학이 기초하고 있는 근대성의 외래성이 기인한다. 그래서 1970~1980년대 우리는 서구의 근대성을 인정한 뒤, 그 산물인 사회과학의 한국적 토착화에 노력을 집중했었다. 그래서 지난 반세기 동안의 행정개혁을, 1980년대를 기준으로 하여, 전반기를 발전주의적 행정개혁으로, 후반기를 신자유주의적 행정개혁으로 구분할 수 있다. 그런데 한국 행정학에서 주기적으로 제기되는 위기 담론은, 한국의 행정학이 근대성과 조응하는 사회과학으로서 행정이론의 모색을 소홀히 한 데 기인한다. 서구와는 다른 한국 특유의 근대성과 관료제의 조응관계를 설명해 주지 않으면 안 되는 것이다. 1990년대 이후 한국의 인무학과 사회과학 일반에서 이루어진 바 있는 한국의 근대성에 관한 논의들을 정리해 보고, 그것이 한국 관료제 이론과 행정학에 대해 갖는 의미를 따져보는 것은, 한국 행정학계에 “행정학 위기론”이 21세기 벽두의 화두가 된 상황에서, 매우 시기 적절한 일이라 하지 않을 수 없다.