행정이념

2) 합 리 성
A. Wildavsky에 의하면, 합리성은 사고ㆍ추리가 핵심이 되는 지적활동을 통하여 어떤 문제나 사물의 상호관계를 이성에 부합되는 방법으로 밝히는 정도ㆍ범위를 가리키며 의식적ㆍ체계적인 사고과정을 그 본질로 한다.
M. Weber는 인간의 사회발전을 역사적인 합리과정의 측면에서 파악하면서 특히 산업화, 근대화 내지 관료제의 대두와 관련시켜 합리성을 분석한다.
H. Simon은 행동의 결과가 평가될 수 있는 가치체계에 따라서 선호하는 행동 대안을 선택하는 것과 관련시켜 합리성을 이해하고 완전한 합리성이란 존재할 수 없다는 입장에서 제한된 합리성의 원칙을 제시하였다.
합리성은 행정이념으로서 법과 절차를 따르는 기계적인 조직을 만드는데 필요하고 이와 같은 조직에서 보다 많은 산출을 내기 위하여 절약과 능률이 목표가 되었고 조직과 환경과의 관계를 고려하면서 효과성을 중시하게 되었다. 행정이념으로서 합리성은 합법성, 경제성, 능률성 및 효과성 등의 순서대로 그 강조점이 변화되어 왔다.
가) 합 법 성
• 합법성은 법치국가 행정의 가장 기본적인 이념으로서 국가의 권력으로부터 개인의 권리를 보호하려는 이념의 소…