사회복지법의 법률관계

권리의 의미가 사회의 변화에 따라 달라지듯이 사회복지수급권도 다양하게 규정될 수 있다. 이상광(1988)은 사회법을 분류하면서 그 분류영역에 따라 사회보험법상 수급권, 사회원호법상 수급권, 사회보상법상 수급권으로 분류하였다. 김유성(1992)은 사회보장을 받을 권리의 규범적 구조로서 실체적 권리와 절차적 권리로 분류하고, 전자에는 사회보험청구권, 공공부조청구권, 사회복지조치청구권을, 후자에는 사회보장쟁송권, 사회보장행정참여권, 사회보장입법청구권으로 세분하였다. 따라서 여기서 실체적 권리는 사회보장수급권이 보장되는 핵심적 내용이지만, 절차적 권리는 실체적 권리를 실현하기 위해서 보장되어야 하는 절차에 관한 권리로 이해된다. 그러나 이 분류는 실체적 권리의 실질적 실현과정에서 나타나는 권리실현의 수속적 과정을 표현하기에는 부족하다. 이 차원의 권리를 수속적 권리라고 한다.
수속적 권리는 사회복지급여를 받기 위하여 적절한 절차에 참가하는 권리, 불평등하게 취급당하지 않을 권리, 하자 없는 재량행사를 청구하는 권리를 말한다. 그러므로 실체적 권리와 절차적 권리가 정태적인 것에 비해서 수속적 권리는 권리실현의 역동…