관료제의 특징과 병리현상 해소방안

관료제도는 어느 조직이나 그 조직을 구성하고 있는 기본적인 골격이다. 관료제도는 고대부터 시작하여 현대에 이르기까지 많은 변천과정을 거치며 조직에서는 없어서는 안 될 중요한 제도이다. 막스 베버(M. Weber)는 이념형의 입장에서 권위의 정당성을 기준으로 하여 전통적 지배, 카리스마적 지배, 합법적 지배로 분류하고 이 중 그가 이상형으로 삼았던 것은 합법적 지배였다. Weber의해 특징지어진 합법적 합리적 관료제도로서의 관료제는 명확한 관청적 권한, 계층제, 문서주의, 공사의 분리, 전문지식·기술, 전임직, 법규에 의한 행정, 고용관계의 자유계약성으로 나타난다. 하지만 이론적으로 이러한 근대적 관료제가 가장 합리적인 조직이라고 주장했지만, 현실에서 관료제는 많은 병리현상이 발생되고 있다.

2. 관료제의 특징과 병리현상

(1) 관료제의 특징
베버는 사회 지배의 정당성을 기준으로 하여, 권위의 유형을 전통적 권위와 카리스마적 권위, 합법적 권위의 세 가지 지배유형으로 구분하였다. 이러한 권위 유형 중에서, 조직 구성원들의 합의에 의한 정당한 권위로서, 관료제를 들고 있다. 이러한 관료제의 성립 원인으로서는, 화폐 경제의 발달,…