예방외교

1. 예방외교의 개념

무엇보다도 예방외교라는 용어는 1960년에 유엔사무총장이었던 함마슐드에 의해서 처음 쓰여졌다. 그것은 유엔 헌장 제1조에서 나와있는 “예방을 위한 효과적인 집단적조치”가 유엔의 목전이 되는 것의 가장 중요한 골자이다. 강대국간의 대결구조였던 냉전시대에 이러한 개념은 지역분쟁이 강대국간의 더 큰 갈등과 대결로 화하지 않도록 하는데 초점이 맞춰졌다. 그러나 탈냉전시대에는 좀 더 적극적인 의미로 변화하였다. 즉, 예방외교는 ‘분쟁이 그 관련당사자 간에 일어나는 것을 예방하고, 기존의 분쟁이 갈등으로 치닫는 것을 예방하고 갈등이 생겼을 때 그 확산을 막는 행위“로 정의된다.
예방외교는 여러 가지 의미로 전통적인 외교와 구분된다. 예방외교는 평화의 위협에 대해 보다 적극적이고 즉각적인 반응을 한다. 전통적인 외교가 당사자 방식에 주로 의존하는 반면 예방외교는 제삼자의 중재, 조정, 화해 등의 방법에 의존한다. 따라서 예방외교는 당사자의 쌍무적 외교에 의존하는 전통적인 외교와 그 궤를 달리한다.
예방외교는 무엇보다도 비강압외교라는 특징이 있다. 군사력의 사용이나 군사적행동을 배제하고 평…