계급제폐지와직위분류제

오늘날 세계적으로 공직분류체제(civil service classification system)는 참으로 다양하다. 그 나라의 고유한 전통과 관습을 기초로 자연발생적으로 생겨난 것이 대부분이나, 최근에 와서는 각종제도의 장단점과 국가의 특수성을 고려하여 각종 대안(alternatives) 중에서 최선안(the best alternative)을 선택하는 공직설계방식(civil-service design method)에 의한 경우도 있다.
법령이나 각종 제도는 단순한 시스템(simple system)으로 존재하는 것이 아니라, 사회라는 목적, 구성원, 가치관, 다른 제도와의 연계 속에서 움직여 나가기 때문에 아무리 좋은 시스템을 설계하여 도입한다고 해서, 그 나라의 특수성인 가치관, 윤리관, 철학, 기존제도, 연관된 각종 제도 등의 사회제도의 하부구조(infrastructure of social systems)와도 부합되어야 한다. 아울러 운영하는 구성원의 의지, 직결되는 법령, 문화 및 법제도 등의 제도적 상부구조(system superstructure)가 맞물린 톱니바퀴(cog-wheel)처럼 어김없이 잘 돌아가는 것이 중요하다.
어쨌든 현행 공직분류제로는 계급제 일명 계서제(rank system), 직위분류제(position classification system), 호봉승급제(일…