선거범죄의 유형과 대책에 관한 연구

Ⅰ 서론...................................................................................................................................................5

1. 연구의 목적 및 필요성................................................................................................5

2. 연구의 방법............................................................................................................................9

Ⅱ 선거범죄의 이론적 배경............................................................................................10
1. 선거범죄의 개념...............................................................................................................10
2. 선거범죄의 관련법규....................................................................................................11
2.1 공직선거 및 선거부정방지법 [公職選擧-不正選擧防止法]..............11
2.2 정당법 [政黨法]...........................................................................................................11

2.3 정치자금에 관한 법률 [政治資金-關-法律].............................................11

2.4 선거관리 위원회 법 [選擧管理委員會法] ..................................................11

3. 선거관련 기관....................................................................................................................12
4. 선거운동의 개념 및 구성요소..............................................................................12
Ⅲ 지방선거운동의 변천과정.........................................................................................16
1. 지방자치 완전부활 이전의 선거운동..............................................................17
1.1 1952년 지방선거운동..............................................................................................17
1.2 1956년 지방선거운동..............................................................................................17
1.3 1960년 지방선거운동..............................................................................................18
1.4 1991년 지방선거운동..............................................................................................19
2. 지방자치 완전부활 이후의 선거운동..............................................................21
2.1 1995년 지방선거운동..............................................................................................21
2.2 1998년 지방선거운동..............................................................................................23
2.3 2002년 지방선거운동..............................................................................................24
Ⅳ 2002년 동시지방선거운동의 불법행위에 대한 실증분석.....27
1. 유형분석..................................................................................................................................29
1.1 금품. 음식물. 선심관광 등 이익제공.............................................................29
1.2 시설물. 인쇄물 관련..................................................................................................31
1.3 비방. 흑색선전..............................................................................................................33
1.4 유사기관. 사조직 이용.............................................................................................34

1.5 정당. 의정활동 빙자..................................................................................................35

1.6 연설회. 집회 등 이용...............................................................................................37

1.7 사이버 이용.....................................................................................................................38

1.8 공무원 등 선거개입....................................................................................................39

1.9 기타.......................................................................................................................................40

2. 경험적 사례에 의한 실증분석..............................................................................40

2.1 환경적 요인.....................................................................................................................40
2.2 제도적 요인.....................................................................................................................47
Ⅴ 불법 선거운동에 대한 대응방안.......................................................................55
1. 환경적 차원..........................................................................................................................56
1.1 선거풍토 쇄신................................................................................................................56
1.2 지방주의에 의한 선거운동의 제한...................................................................59
1.3 시민단체의 역할강화.................................................................................................61
1.4 언론의 공정성·진실성·유용성 확보............................................................66
2. 제도적 차원..........................................................................................................................67
2.1 선거운동 방법의 합리적 조정.............................................................................67
2.2 대중매체 이용 선거운동의 활성화...................................................................75
2.3 컴퓨터통신을 이용한 선거운동의 확대.........................................................78
2.4 선거운동의 공정성 확보..........................................................................................80
3. 행태적 차원..........................................................................................................................81
3.1 정당·후보자·선거운동관계자의 준법정신 정립...................................81
3.2 유권자의 의식개혁......................................................................................................82
Ⅵ 결론 및 제언.........................................................................................................................86
1. 결론.............................................................................................................................................86
2. 제언.............................................................................................................................................89
참고문헌..............................................................................................................................................94
표
<표 Ⅲ-1> 지방선거운동의 변천사항................................................................................25
<표 Ⅳ-1> 전국동시지방선거 불법선거운동의 유형별 단속상황....................28
<표 Ⅳ-2> 공명선거 구현을 위한 정책과제.................................................................47
<표 Ⅳ-3> 유권자 의식개혁 선도주체 인식.................................................................48
<표 Ⅳ-4> 선거부정감시단제도의 필요성 인식정도................................................49
<표 Ⅳ-5> 선거부정감시단의 공명선거 기여정도 ..................................................50
<표 Ⅳ-6> 선거사범 신고자 포상금제도 인식정도..................................................50
<표 Ⅳ-7> 자원봉사자 모집 인지경로(매체)................................................................51
<표 Ⅳ-8> 자원봉사자 활동의사..........................................................................................52
<표 Ⅳ-9> 자원봉사자 활동분야의 선호도....................................................................53
<표 Ⅳ-10> 자원봉사자의 활동경비에 대한 인식정도...........................................53
<표 Ⅴ-1> 선거사무원수 축소 조정...................................................................................68
<표 Ⅴ-2> 후보자 인지에 도움을 준 경로....................................................................70