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공익의 실현을 위해서 존재하는 행정조직은 하나의 기계처럼 짜여지고 움직여지며 그 관리기능은 상․중․하의 계층을 중심으로 이루어진다. 즉 행정조직은 계층적인 서열이 형성되어 있어 명령과 복종의 체계를 이루고 있는데, 행정의 목표수행이 잘 되느냐 못 되느냐 하는 것은 이러한 조직의 구성원 상호간의 관계가 어떠하며, 상호작용이 원활히 되느냐 못 되느냐에 달려 있다고 볼 수 있다. 조직의 모든 구성원은 의사결정의 주체로서 생각하고 행동하는 인간인 까닭에, 상하간의 명령․복종관계가 잘 이루어져야만 그 조직은 목표수행을 효율적으로 실현할 수 있게 된다. 안해균, “리더쉽,” 강신택․안해균․오석홍 공저, 「행정학개론」(서울: 한국방송통신대학 출판부, 1986), p.143.
따라서 조직구성원 상호간의 바람직한 협조체계를 확보하는 방법의 하나로서 리더쉽(leadership)은 대단히 중요한 것이다.
끊임없이 변화 하는 세계시장에서 개인적 그리고 조직적 영역은 지평선을 넘어서서 확장하고 있다. 이러한 새로운 영역으로 지입하고 있는 기업들은 그들이 앞으로 전진하는 것을 도와줄 경영자(리더)를 절실하게 필요로 한다…