★행정법학에서의 행정개념

1) 행정관리설
이는 행정을 관리라는 사회기술의 과정 내지 기술체계로 보는 입장으로서, 윌슨과 화이트가 대표적인 학자이다. 이들은 20세기 초기의 미국행정학의 입장을 대표하여 행정과 경영을 동질적인것으로 본다. 이들의 입장을 다른 말로는 기술적 행정학 또는 정치, 행정이원론이라고 부르고 있는 것도 이러한 이유에서이다. 화이트는 행정을 `국가목적을 달성하기 위해서 사람과 물자를 관리하는 과정`이라고 정의하고 있다. 따라서 행정과 정치는 분명히 구분되는 개념이다.

2) 통치기능설
이 학파에서는 행정이란 통치기능, 즉 정치와 밀접한 관계가 있는 과정으로 보고 정치, 행정이원론을 취하고 있다. 디목,애플비,마르크스 등이 이 입장을 취하며, 디목은 통치가 정치와 행정, 즉 정책의 형성과 정책의 집행으로 이루어지며, 이 양자는 서로 협조적인 관계에 있다고 말했다. 또한 행정은 정치적 기능과 밀접히 연관되어 있어서 원칙적으로는 정치적으로 결정된 목적을 달성하기 위하여 노력이나 단순히 행정사업의 질서있는 집행이나 기술에 그치는 것이 아니라 정책에 광범하게 관련되어 있다고 하다. 이 학파에서는 행정이란 정책의 구체화에만 한정되…