본문/내용
Ⅰ. 서 론
2002년 6월에 제3기 지방자치단체장(앞으로 단체장과 혼용해서 사용함)과 제4기 지방의회의원 선거가 있었다. 이에 따라 법적으로나 제도적으로는 지방자치제가 정착되었다. 그러나 그러나 지방선거를 통하여 주민의 의사도 전달하고, 선거공약도 점검하고, 업적도 평가했지만, 진정으로 각 주민들이 바라는 대표를 선출했는지에 대해서는 의구심이 든다.
특히 지방자치의 운영과 평가에 있어서 단체장의 자질, 식견, 경륜, 인성, 도덕성, 역할 등은 무엇보다도 중요하다. 실제로 단체장이 열심히 봉사하면 그 지역은 살기 좋고 성장하는 지역이 된다. 더욱이 관중심의 사회, 위계의 존중, 의사결정과정의 비민주성, 자원의 집중 등으로 인해 그 지역의 이미지나 분위기, 각종 개발사업의 선정과 집행, 공무원의 인사와 사기, 지역의 인재양성, 지역의식 등 거의 모든 부문에 걸쳐 어떤 단체장인가에 따라 총체적으로 영향을 받는다.
이처럼 단체장의 업무수행에 따라 그 지역과 주민은 모든 측면에서 절대적인 영향을 받는다. 본 연구는 단체장의 바람직한 역할을 위한 과제와 방안을 제시하는데 주된 목적이 있다. 단체장의 행태와 역할에 대하여 설문조사나 실증적인 조사를 하기가 현실적으로 어렵기 때문에 단체장의 역할, 과제, 바람직한 리더십 등에 대해서는 전략계획의 이론을 원용한 개념의 틀을 가지고 문제점과 시사점들을 유추하고자 한다. 특히 전략계획은 조직의 목적을 보다 명확하게 이해하도록 하며, 행동의 청사진을 제공하며, 참여와 의사소통을 용이하게 하며, 다양한 가치와 이해를 수용하며, 합리적인 의사결정을 조성하며, 성공적인 집행을 증진하는데 도움을 주는 개념이기에 단체장의 역할을 우회적으로 분석하는 데에는 유용한 분석 틀이 된다.
단체장의 지위와 역할, 리더십에 대해서는 기존의 지방행정학, 계획이론, 지방정치학, 리더십에 관한 연구들을 근간으로 분석하기에 본 연구는 학제적인…
단체장의 지위와 역할, 리더십에 대해서는 기존의 지방…
Ⅱ. 단체장의 역할과 전략계획
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