신정부 노동정책의 방향과 과제

2. 노동정책의 환경변화

1) 노동시장

○ 실업률은 2002년 하반기 들어와 외환위기 이전 수준인 2%대로 하락하여 고용의 양적 문제는 해결되었으나 고용이 불안정하고 근로조건이 열악한 비정규근로자가 크게 증가하고 있어 이들의 고용의 질을 개선하는 것이 향후 고용정책의 핵심 과제로 대두

○ 산업구조의 변화와 기술진보의 가속화, 인력의 공급구조와 수요구조의 미스매치 등으로 인해 인력수급의 불일치 현상이 심화되면서 청년·여성·고령자의 구직난과 중소기업의 구인난이 동시에 심화되고 있으며 구조적 실업의 증가와 취약계층의 장기실업이 우려됨.

○ 1999년에 전체 인구 중 65세 이상 인구의 비중이 7%를 넘어서면서 고령화사회로 진입하였으며, 인구성장률의 급속한 둔화와 함께 2xxx년 고령사회로 진입하는 압축적 고령화가 진행될 것으로 전망되므로, 중고령자의 고용안정과 노후생활보장을 뒷받침하기 위한 평생직업능력 개발과 고용촉진정책 그리고 사회보장제도의 확충이 긴요해지고 있음.

○ 구조조정의 상시화로 노동력의 유동화가 높아지면서 고용조정과 고용안정을 조화시키고 평생직장사회에서 평생직업사회로의 전환을 위한 노동…