개방정책하에서 중국의 대외정책

위의 도표가 당의 기능과 역할에 대해 부분적으로 보여 주고 있는 것은 국가제도에서 당은 수평적으로 군부-행정기관-국가기관-사법기관등 모든 국가와 사회에 조직적으로 침투하여 당의 영도권을 행사하고 있다는 것이며, 수직적으로는 중앙에서 최하위 지방 단위까지 조직화되어 있기 때문에 중앙 조직에서 보여지는 당의 침투와 통제의 패턴이 지방에까지 그대로 반복되고 있다는 것이다. 다시말해 중앙과 지방에서 당은 국가와 사회 각 부문에 조직적으로 침투하여 영도권을 행사하고 있다는 것이다.
그런데 이처럼 방대하고 막강한 당의 조직과 권력이 집중되어 있는 핵심적 당의 기구는 역시 중앙위원회, 중앙 정치국과 정치국 상무위원회, 중앙군사위원회, 그리고 중앙 서기처라고 할 수 있다. 당헌에 따르면 전국 대표대회가 전체 당원의 의사를 대표하지만, 실제로는 매 5년마다 소집되는 전국대표대회에서 선출된 중앙위원회가 전국 대표대회의 모든 권한을 위임받아 거의 모든 주요 권한을 행사하고 있으며, 그리고 매년 1년에 한번 개최되는 중앙위원회 전체회의의 권한을 위임을 받아 중앙위원회의 권한을 실질적으로 행사하는 것은 중앙 정치국과 중앙 군사…