1970년대 박정희의 정치시대

개헌 바람이 심상치 않음을 깨달은 박 정권은 1월 22일 유신헌법 찬반 국민투표 실시를 발표하는 것으로 대응하였다. 국민투표의 실시는 중앙정보부가 보고한 여러 가지 시국 수습 방안 가운데 하나였는데, 박정희가 그 카드를 쓰기로 한 것이다. 박정희는 “이번 국민 투표는 비단 현행 헌법에 대한 찬반 투표뿐 아니라 대통령에 대한 신임 투표로 간주하겠다.”고 말하고, “만일 국민이 현행 헌법의 철폐를 원한다면 그것은 대통령에 다한 불신임으로 간주하고 즉각 대통령직에서 물러날 것”이라고 사실상 협박을 하였다.
투표를 앞두고 막상 헌법에 대한 찬반 토론은 허용되지 않았다. 박 정권은 투표를 거부를 선동하는 행위를 엄단했지만 투표 찬성을 선동하는 행위는 적극적으로 장려하였다. 예컨대, 경기도 교육 위원회는 1월 27일 경부터 각 교육청별로 박학중인 도내 교사들을 소집, 유신체제를 찬양하는 내용의 ‘유신 새야’라는 노래를 가르친 후, 각 가정을 방문, 학생들에게도 이 노래를 보급시키도록 지시하고 학부모들에게도 적극적인 국민투표 기권 방지 운동에 나서게 했다. 경기도 교육 위원회가 만들어 전국에 보급시킨 ‘유신새야’라는 노래 가사…