장학의 실태와 문제점

우리는 먼저 장학의 문제점을 알아보기에 앞서, 장학이란 무엇인지 장학의 개념에 대해 간단하게 알아볼 필요가 있다. 장학의 개념은 하나의 통일된 정의를 내리거나 명확하게 규정짓기가 어렵다. 장학이란 영어의 supervision을 번역한 말로서 이것은 어원적으로 super 와 vision의 합성어이다. 따라서 supervision은 우수한 사람이 높은 곳에서 본다 는 말로 장학을 시학이나 감독의 의미로 사용하고 있기도 하다. 곽영우 외, 교육행정 및 교육경영 (서울: 삼광출판사, 1995), p. 302.
남정걸은 장학의 개념을 ‘학생들의 성장과 발달을 증진시키기 위해서 교사들의 활동을 전문적으로 향상시키는 일’ 이라고 정의하였으며. 백현기는 장학의 개념을 ‘학습과 아동의 성장 발달에 관한 모든 조건을 향상시키는 전문적 기술 봉사’로 규정하고 있다. 백현기, 장학론 (서울: 을유문화사, 1964), p. 36.
또한 김종철은 법규면·기능면·이념면의 세 가지 측면으로 구분하여 계선 조직을 통한 행정업무의 보좌, 전문적·기술적 봉사, 학습지도를 위한 지도 조언 등으로 장학을 설명하고 있다. 김종철, 교육행정의 이론과 실제 (서울: 교육과학사, 1982), p. 233-38.
이와 …