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외환위기 이후의 2차에 걸친 은행구조조정은 국내은행의 건전성과 수익성 제고를 통하여 대외경쟁력을 강화시켰다는 점에서 긍정적으로 평가되고 있다. 하지만, 이 과정에서 부실은행의 퇴출과 은행간 합병이 이루어지면서 은행 수가 감소하고, 시장집중률이 크게 증가하게 되었다.
이처럼 은행구조조정에 의해 시장집중률이 급속히 증가하고, 중소형 은행들의 추가적인 합병 움직임이 가시화됨에 따라 시장집중률의 과도한 상승에 따른 부작용을 점검해야 한다는 주장이 제기되고 있다.
시장집중률의 과도한 상승에 따른 부작용에 대한 우려는 전통적인 독점력가설(monopoly power hypothesis)에 기초하고 있다. 시장집중도가 상승하면 담합의 비용이 감소하여 비경쟁적 가격설정 행동이 유발된다는 것이다. 즉, 경쟁적인 가격에 비해 높은 대출금리와 낮은 예금금리가 설정되어 은행서비스 이용자의 부담이 증가하고, 신용공급 규모가 축소되는 등의 후생비용(welfare cost)을 지불하게 되므로, 정부의 규제감독 강화가 요구된다는 주장이다.
하지만 최근 이러한 전통적 견해에 대한 비판적인 연구들이 크게 두 가지 방향에서 진행되고 있다.
첫째는 경쟁은 절…
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