조직이론

Ⅰ. 조직의 의의 1. 조직의 개념 특정한 목표를 달성하기 위한 구조적 단위를 갖는 형태 2. 조직의 특징 (1) 목표에 대한 수단 지향적인 인적·물적 집합체 (2) 관리에 대한 운영의 합리성·효율성 추구 (3) 한정된 목표와 보편성 추구(근래에는 환경과 개방성추구) - 폐쇄성 (4) 환경과 끊임없는 상호 교호작용 속에서 생산 가능 - 개방성 Ⅱ. 행정조직의 의의 1. 행정조직의 개념 (1) 통치조직이라고도 하며 통치조직중 정치조직을 제외한 제도화된 집행조직만을 지칭하기도 한다. (2) 행정조직은 종적 분업구조(수직적 계층구조)와 횡적분업구조(수평적 단위구조)를 전제로 한다. 가. 조직간의 단위 업무를 종·횡으로 분담시키고, 나. 이들 사이의 「구성원간 업무수행」을 유지시키고, 다. 명령 커뮤니케이션의 통로로 이용됨 2. 행정조직의 일반적 특성 (1) 설치법에 의한 창설 (2) 독점성의 보유 사기업은 같은 영역에 두 개 이상의 조직이 존재하여 경쟁하는 경우가 많으나 행정조직은 중복성을 미인정하여 해당조직의 기능 및 관할권을 인정받는다. 이에 안정성은 인정받으나 특권화, 보수와 창의성 및 능률성의 저해요인도 초래 가능. (3) 신분의 철저한 보장 행정의 안정성, 일관성, 통일성의 기여 외에 무사안일주의의 단점도 존재. (4) 성과에 대한 평가 기준의 모호성 사기업은 능률성·효과성 등의 정량적 평가가 가능하나 행정조직은 평가가 곤란. (5) 다수 간섭 속에 과업의 수행 국민의 세금에 의한 정책추진으로 국민·국회·정당·언론·이익단체 등의 개입으로 공개위주의 행정의 어려움·갈등 초래 (6) 법적 권한의 강제력 보유 (헌법, 정부조직법 및 기타조직관련 법규) 가. 정당성·합법성이 존재할 경우 법의 테두리 내에서 권력 작용이 가능 나. 행정조직의 기본원리 ① 행정조직 법정주의 ② 지방분권주의 ③ 능률행정주의