미래의 국정관리

1) 시장모형
시장모형은 대안모형 중 가장 잘 알려진 모형으로, 조직의 정점에 있는 최고 관리자들의 이기심이 관료제가 정당성을 확보하기 어려운 조직팽창을 가져왔고, 공공서비스 제공의 부담을 국민에게 주었다고 말한다. 특히 관료제의 연속성과 정보의 독점은 국민들과의 관계에서 경쟁적 우월성을 제공하여 관료들의 이기심 팽배현상을 초래했는데, 바로 이점을 공공부문 실패의 근본원인으로 파악한다.
가) 구 조
시장모형에서는 공공부문의 전통적인 구조는 급변하는 환경에 효과적으로 대응하지 못하는 대규모적이고 독점적인 구조라고 가정하면서, 정책·집행 결정의 분권화를 주장한다. 즉 대규모 조직을 소규모로 분할하거나 정부 하부기관으로의 기능의 이양, 사기업, 준사기업과 같은 조직을 통해 정부서비스를 개선해야 함을 의미한다.
나) 관 리
시장모형에서는 인사관리에 있어서 공공부문의 노동자와 민간부문의 노동자를 동일시하여 사부문의 관리기법을 공공부문에 적용시킬 것을 제시한다. 특히 공무원의 전통적 보수체계인 동일 직급에 대한 동일 보수가 아닌 실적주의 원칙에 입각한 성과에 따른 차별적인 보수의 적용을 주장…