신공공관리에 대하여

1. 신공공관리론의 등장배경
신공공관리론의 등장배경은 소련과 동구권을 중심으로 하는 공산주의 체제의 붕괴와 미국과 영국에서 이루어진 정부개혁의 신보수주의적 방향으로 선회하는 자본주의적 시장경제체제가 세계를 지배하는 계기가 되었고 그 영향으로 공공부문 관리에 자본주의적 메커니즘을 도입하게 되었다. 이러한 변화는 20세기를 지배해 왔던 계층적, 관료제적인 관리형태를 근간으로 하고 있는 전통적 행정에도 변화와 개혁이 일어나 한다는 것을 요구하였다. 이에 공공무분에 도입되고 있는 개혁프로그램의 핵심은 관리에 의한 행정의 대체, 시장과 계약에 의한 형식적인 관료제의 대체 및 공공부문 규모의 감축으로 요약될 수 있다.
원래 신공공관리라는 용어 자체는 영국에서부터 나온 것으로 초기 미국의 공공행정 부문에서 기술적인 관리라는 의미로 활용되었던 공공관리와는 구별된다.
예를 들면, 미국의 학자들, 즉 오트(J. Steven Ott), 하이드(Albert Hyde) 등은 공공관리를 공공행정과 공공사무라는 큰 영역 중 하나의 세부항목으로 보았다. 구체적으로 설명하면, 공공행정 프로그램의 설계 및 조직 재구성, 정책 및 관리계획, 그리고 예산, 재…