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2. 21세기 복지 패러다임과 새로운 한국형 복지모델
1) 21세기 복지 패러다임의 변화
1970년대 후반과 1980년대 초반 서유럽과 미국 등에서는 자본주의 위기의 주요 원인을 복지국가의 과도한 정부부문 팽창에 기인한 정부의 실패로 간주하고, 건전한 개인주의 정신의 회복, 즉 경제적, 사회적 자유방임주의와 자원활동, 그리고 모든 상품과 서비스의 공급을 시장 메커니즘으로 복귀시키는 것이 자본주의 위기극복의 근본적 처방책이 된다는 신념을 가진 신자유주의가 서서히 맹위를 떨치게 되었다. 특히 국가의 사회복지 공급이 경제성장을 저해한다는 논리는 신자유주의자들이 오늘날 서구 복지국가를 공격하는 가장 핵심적인 것이 되고 있다. 그 논리는 사회복지가 사회적 자원을 비생산적인 부문에 집중시키고, 노동시장에서 이탈했을 때 생계를 보장해 주는 기능으로 인해 파업과 임금인상을 유도하며, 과도한 세금으로 투자동기를 위축시키고, 노동의욕을 저해한다는 것이다.
그러나 이러한 신고전파 경제학에 입각한 논리는 경험적으로 확증하기 힘들며, 보다 적극적인 의미에서 사회복지가 장기적인 저성장·고실업 사회에서는 오히려 경제성장에 기능적으로 …
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