향진기업

(2)도시와 농촌간에 지나친 폐쇄단절성
경제 발전을 이룩한 선진국가들은 거의 모두 단계적인 농촌공업화의 과정을 거쳤다. 그렇지만 유형이 다른 국가간에 농촌 공업화 방향의 선택은 다를 수 밖에 없었다. 서방의 일부 시장경제 체제 국가를 보면, 도시 농촌간 완전개방이 되어 있어 발저된 도시공업을 통해 농업 노동력을 자연스럽게 흡수하기 때문에 농촌과 도시가 함께 발전할 수 있는 것이다. 그런데 계획경제를 실시하는 국가에서는 농촌공업화의 길이 같지 않다.
중국의 노동력은 너무 과잉인 실정인데, 대·중규모의 도시는 이미 사람이 넘쳐 도시가 중병을 앓고 있는 것이다. 즉, 중국에서는 도·농간의 엄격한 호적관리, 식품 일괄판매 등의 제도로 도·농간에 일종의 지역적 폐쇄 단절 현상이 일어나는 것이다. 이 같은 종류의 도·농가의 폐쇄성으로 말미암아 농업종사 인구 중 도시로 빠져나왔던 노동력을 불법으로 도시 공업 분야에서 일하게 만들고 있는 현상이 나타났던 것이다.
도시 농촌간의 분리 상태가 유지되고 농촌의 고용확대 및 소득의 증대를 꾀하기 위해 향진기업을 발전시켜야 하겠다는 정부의 정책 의지에 힘입어 점차적으로 향진기업…