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보육 제도의 발달은 교육 이념의 구현보다는 복지 체계의 일환으로 고아들을 포함하여 취업모의 자녀들에게 제공되었다. 유치원 교육은 ‘새로운 이스라엘인(New Israelis)’을 창조하는 목표를 부여하고, 문화와 언어 교육에 초점을 두었으나 보육 제도는 어린 아동과 어머니의 개별적 요구에 맞추어 가족 복지를 실현하는 측면에서 발달해 왔다.
고대 유태인들의 전통 문화 중 중요한 것은 5세부터 모든 어린이에게 교육을 제공할 수 있도록 지역 사회를 통치하는 것이었는데, 이러한 유아교육에 대한 지역 사회의 책임 의식은 현대 이스라엘 사회에서도 계속적으로 이어지고 있다. 따라서 어린이의 건강에 대하여 공동체가 책임을 지는 것이 최우선 순위가 되었고, 공동체가 양육과 교육의 책임을 분배하며 아동의 발달적 요구에 적절한 집단 환경을 제공해 왔다. 대표적인 예가 키부츠이 어린이집(Children`s home)이다. 생후 첫날부터 아동들은 공동 가정에서 양육되고, 공동체가 아동의 생존 유지에 필요한 주택, 위생, 의학적 보호, 안정 등을 제공함으로써 양 부모가 모두 일할 수 있다는 경제적 필요성을 충족시키면서 이는 이스라엘 사회의 규준이 되었다. 키부츠 집단은 이스라엘 인구의 4%를 차지하지만 유아 교육에 관한 교육적 이념이 활발하게 연구되어 왔으며, 초기에 키부츠에서 발달된 아동 양육과 교육 제도는 이스라엘의 유치원 교육 발달에 커다란 영향을 미쳤다.