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I. 토지정책의 기존 파라다임 비판
우리나라의 토지정책의 주된 파라다임은 투기억제, 환경보존, 식량안보, 공익을 위해서라면 소수의 재산권은 희생될 수도 있다는 관념 등이라고 할 수 있다. 이런 식의 정책들은 논리적으로 타당하지 않을 뿐 더러 실제의 효과 면에서도 바람직하지 않은 결과들을 초래한다.
1. 투기억제책
투기억제책은 거래의 규제, 유휴지 보유의 억제, 임대용 부동산의 억제를 주된 정책수단으로 하고 있다. 거래규제의 경우 규제의 목적이 무엇인지가 분명치 않다. 거래규제를 통해서 가격을 낮출 수도 없고, 또 낮추었다는 증거도 없다. 단지 일시적으로 토지시장의 기능을 정지시키는 역할만을 하고 있다. 이로 인해 가격의 자원분배기능 마비와 국민들의 도덕심 타락이라는 부작용을 초래하여 왔다.
유휴지의 소유에 대한 규제도 바람직하지 못하기는 마찬가지이다. 유휴지란 토지시장이 미래를 위해 토지를 비축하는 현상으로 이해 될 수 있다. 유휴지 보유 억제책으로 인해 조기개발이 이루어지기는 하나, 저밀도개발이라는 부작용이 따른다. 그 결과 장기적으로 보면 건물 스톡의 감소와 임대료의 상승이 초래된다. 단기적인 효과를…
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