헌법상 통치구조론

Ⅰ. 의의 국가의사를 결정하는 최고의 결정권력이 국민에게 있다는 주권재민의 원리로서 국가권력의 원천이 국민이요, 국가권력의 정당성의 근거가 국민에게 있다는 민주국가헌법의 최고원리를 의미한다. 여기서 주권의 주체로서의 국민의 개념을 어떻게 이해하느냐에 따라서 그 내용은 달라지게 된다. 우선, 국민을 전체국민으로 관념할 경우에는 그 개념의 추상성으로 말미암아 국민주권의 원리는 국가권력의 정당성의 근거를 국민에게서 구해야 한다는 정치적 이념의 선언을 의미하게 된다(국민주권리념설). 그와는 달리 국민을 유권적 시민의 총체로 관념할 경우에는 그 국민의 개념은 구체적·현실적으로 되어 국민주권의 원리는 국민(유권자의 총체=선거인단)이 국가의사나 국가정책을 최종적으로 결정해야 한다는 규범적 원리를 의미하게 된다(국민주권규범설).