주민 참여와 지역사회 운동

1. 주민참여의 개념과 필요성

1) 주민참여의 개념
주민참여는 지역사회복지의 활성화와 발전에 핵심적인 요소라는 것에 대체로 합의를 이루고 있지만 그 개념, 본질, 방법 등의 문제에 대해서는 다양한 의견이 제시되고 있다.

(1) 주민참여의 개념은 주민의 참여라는 사전적 의미로 먼저, ‘주민’과 참여‘의 개별적 개념을 통해 이해될 수 있다.
① 주민: 정책이나 집행에 의해 영향을 방게 될 일반주민을 의미하며 특히 공식적인 국가의 정책이나 의사결정과정에서 소외되었던 주민들을 강조한다.
② 참여: 정책이나 계획의 결정, 집행과정에 관여하여 영향을 미치려는 의도적 노력

(2) 주민참여에 대한 여러 학자의 정의
① 커닝햄(Cunningham) - “지역사회의 일반주민이 그 지역사회의 일반적 사항과 관련된 결정에 대하여 권력을 행사하는 과정”
② 헌딩톤(Huntington) - “정부의 정책결정에 영향을 미치려고 의도하는 일반주민의 행위”
③ 스텐버그(Stenberg) - “단순히 정보를 획득하는 것에서부터 정보와 권고를 제시하고 정책결정에 참여하며 또한 통제를 가하는 데까지 포함되는 것”
④ 겜블과 웨일(Gamble & Weil) - “사회사업실천과 관련…