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1969년대 이후로 경제발전과 생활수준의 향상으로 자동차 보유대수가 급상승하여 도로교통의 체증이 심화되어 이로 인한 경제적, 사회적 비용이 상승하고 있는 현실에 직면하게 되었다. 우리나라 경부 측에는 인구와 국민 총생산의 3/2이상이 집중되어 있으며, 특히 우리나라 산업발전에 따라 물동량이 크게 증가한데 반하여 교통기반시설이 크게 부족, 물류비가 매년 15%씩 증가하여 국가경쟁력이 점점 약화되고 있는 실정에 이르렀다. 국민들의 생활수준 향상으로 안정성, 경제성, 정시성, 쾌적성을 만족시킬 수 있는 철도서비스의 고급화가 요구되었으며, 이에 정부에서는 교통, 물류난을 해소하기 위하여 1970년대부터 각 교통수단에 대한 다각적인 검토를 하게 되었다. IBRD의 의뢰로 프랑스, 일본 조사단은 경부축에 새로운 철도건설을 의뢰하였고, 이에 대하여 한국과학기술원은 경부선 철도의 고속철도화를 건의하게 되었다. 이어 국토개발연구원 등의 타당성 조사 결과 경부축에는 고속철도 건설이 유리한 대안으로 제시되었으며, 1989년 5월 마침내 경부고속철도 건설 방침이 결정이 되어 이를 추진하게 되었다.
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