한국정치의 역사와 특징

2. 정치의 본질적 특징
정치에 대한 정의에는 ＜정치란 무엇인가＞라는 추상적 의미뿐 아니라 실제 정치에서 드러나는 정치의 본질적 특징이 함께 포함되어야 한다.

(1) 제도화·유동화
정치를 정책(의사)결정이라는 각도에서 볼 경우 여기에는 당연히 권력의 문제가 관련되어 있다고 볼 수 있다. 왜냐하면 권력은 라스웰이 말한 바와 같이 의사결정에의 참여에 지나지 않기 때문이다. 이런 면에서 정치는 권력과정이며, 권력관계란 유동적인 상황을 생략하고서는 생각할 수 없다. 의사결정과정에 참여하여 영향력을 행사하는 데는 폭력행사나 이익의 유도 또는 이성적인 설득으로부터 선전과 상징적 조작에 이르기까지 여러 종류의 방법이 있다. 따라서 정치에 불가결한 요소로서는 폭력 또는 실력행사, 이익과 가치, 정보와 지식, 사상이나 이데올로기 등이 있는데, 이들을 조합하여 행사하기 위한 조직과 집단, 그리고 의사결정을 둘러싸고 권력투쟁이 행하여질 때의 규칟절차·제도 등도 정치에 불가결한 요소이다. 정치는 권력을 기초로 한 의사결정과정이지만 권력관계 자체는 유동적이고 가변적이어서 시민사회의 단계에서 대중사회·정보화사회로 사회의 성격…(생략)