사회복지는 어떻게 발전되었는가?

우리 역사는 고조선까지 거슬러 올라갈 때 오천년의 역사이다. 그중 대부분을 차지하는 고조선, 삼국, 고려, 조선시대의 사회복지사를 몇 면으로 기술한다는 것은 어려운 일이다.
과거 사회복지는 다른 사회제도와 구분이 명확하지 않았기에 많은 사회제도는 `백성을 이롭게 한다`는 점에서 사회복지와 관련되지만, 동시에 다양한 기능을 갖기에 특정 제도를 `사회복지제도`라고 말하기에는 다소 무리가 따른다.
조선시대 이전의 사회복지사는 크게 공적 제도와 사적인 제도로 나누어 볼 수 있다. 공적인 제도는 춘궁기와 자연재해 등으로 인하여 백성이 궁핍하게 되는 것을 예방하려는 비황/창제도, 자연재해 등으로 어려움을 겪는 백성을 구하는 구황제도와 조세를 감면하는 견감제도, 가족의 보호를 받지 못해서 어려움에 처한 사궁을 비롯한 무의무탁한 사람들을 돕는 구휼제도, 전염병이나 가난한 백성의 질병을 치료하는 구료제도 등이 있다. 민간의 복지제도는 주로 사찰을 통한 복지활동, 계와 향약 등 민간조직을 통한 활동, 그리고 독지가에 의한 활인사업이 포함된다.

1) 비황/창제도

고조선, 고구려/백제/신라, 고려, 조선 등 나라의 이름은 다르지만…(생략)