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배경 조건은 피지배 인종 그룹들의 지속적인 불만이나 욕구 정도를 파악하게 해주는 정치인종분쟁의 일차적 원인이라고 볼 수 있다. ibid., 83-84 이에 속하는 요인에는 인종문화적 정체성, 정치적 자치권의 상실, 정치경제적 불이익 및 억압 등을 들 수 있다.
첫째, 혈통, 언어, 종교, 역사적 경험 등을 공유하는 사람들은 인종문화적 정체성을 형성하고 있으며 이들은 그룹 내에서 매우 강한 결속을 보여준다. 하지만 학자들은 그룹정체성이 다면적이라고 보며 인종, 언어, 종교 또는 국가 중 어느 한 요소로만 특정 그룹의 정체성을 정의할 수는 없다고 보고 있다. 즉 그룹의 정체성을 형성하는 데에도 영향을 끼치는 하위 요소들이 많으며 이는 복합적으로 작용하는 것이다. 또한 어떤 인종그룹이 단결하게 되는 것은 그 그룹이 공유하는 정체성을 기반으로 자신들의 불만사항을 시정하고 집단적 이익을 도모하기 위해서이다. Ted R. Gurr, Peoples versus State: Minorities at Risk in the New Century, 이신화 역, 「민족 대 국가」 (서울: 나남출판,2003) p.101-103
둘째, 차별 받는 소수민족이나 토착민들은 한 때 외부 침입자의 지배를 받지 않던, 독립적인 집…