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철도청은 오랫동안 독점기업으로 인식되어 왔다. 그러나 1970년대 고속도로시대가 열리고 자동차 등록대수 1000만대 시대가 도래하면서 육상교통 부문에 있어 철도의 경쟁력은 위협받고 있는 것이 현실이다. 철도는 환경친화적인 대표적인 교통수단이다. 도로에 비해 수오 효율성이 여객은 3.6배, 화물은 5.5배 높으며, 안전성은 215배, 환경친화성은 9배, 에너지 효율성은 여객은 18배, 화물은 9배나 높다.
그럼에도 불구하고 정부는 도로에만 편중 투자하였으며 국가의 동맥인 철도 인프라에 대한 투자를 소홀히 한 결과 현재는 선로 수용량 부족, 시설노후화 등으로 철도의 장점을 제대로 살리지 못하고 있는 실정이다. 철도청은 정부기관이라는 한계성과 기반시설의 답보상태라는 악조건속에서도 1994년 “고객중심경영”캐치프레이즈를 전환점으로 많은 변화를 가져왔다. 물론 그 이전에 철도청이 고객을 전혀 고려하지 않은 것은 아니다. 그러나 보다 중요한 관점은 “고객중심경영”이 전사적인 관점으로 채택되고 철도청이 이를 대내외적으로 공포하였다는 데서 그 의의를 찾을 수 있다.
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