여론과 선전

1. 여론조작의 개념

여론조작에 대해 구체적 사례를 통해 접근하기 전에 먼저 우리가 접근하고자 하는 여론 조작의 의미에 대해 고찰할 필요가 있다.
우리의 접근 방법은 여론조작에 있어서 정부가 주체가 되고 언론은 그 수단이 된다는 개념에서 출발한다. 권력의 필요에 의해서 설정한 의제가 언론의 의제(議題)가 되고 권력의 역학관계에서 출발한 의제(擬制) 이벤트가 뉴스라는 이름으로 국민에게 전달되어 여론 형성에 큰 영향을 미치는 구조를 통해 여론조작의 개념에 대해 이해하고자 한다. 굳이 여기에 Noelle Neumann의 Spiral of Silence의 이론적 틀을 가져오지 않는다 할지라도 이러한 여론이 언론의 목소리와 크게 대별되지 못하고 있다는 점에 주목해 볼 때, 권력이 의도적으로 내놓는 소문과 논리가 서로 맞물려 언론과 한 목소리를 내면서 이른바 국민정서 또는 여론의 대세라는 이름으로 영향력을 행사하고 있는 것이 바로 여론조작의 핵심이라고 할 수 있다. 결국 이렇게 권력의 절묘한 여론조작의 불가결한 도구로서의 언론을 살펴봄으로써 권력의 숨은 의도를 찾아낼 수 있다.

2. 북풍은 북에서 불지 않는다.

이러한 관점에서 우리는 지…