행정학의 기초이론과 개념

Adams는 행정의 주요 기능으로 사회변동의 촉진을 들고, Paul Pigos는 현대사회의 질서유지기능을 강조하였다. Dimock은 현대행정의 기능을 ① 보호, ② 규제, ③ 원호, ④ 봉사 등의 네 가지로 유형화하였으며 Caiden은 발전도상국을 중심으로 다음과 같은 다섯 가지 유형으로 분류하고 있다.

가. 전통적 기능

사회 안정을 위하여 법질서를 유지하고, 외교활동을 전개하며, 국방을 도모하고, 공공사업을 행하며, 과세를 하는 기능으로 대개 정부의 독점적 영역에 속한다.

나. 국민형성기능

상징을 통하여 국민적 일체감을 높이고, 교육ㆍ문화ㆍ종교ㆍ시민단체 등을 통하여 국민을 사회화하며, 국민적 통합을 촉진시킨다. 이러한 기능은 선진국에서는 이미 오래전에 재도화 되었으나 발전도상국에서는 아직 중요한 행정기능에 속한다.

다. 경제적 관리기능