본문/내용
한국의 정책과정의 특성을 고찰함에 있어서 다원주의적 관점에 입각하는 것은 무리가 있으며 오히려 組合主義(state corporatism)적 관점의 차용이 유용할 것이다. 이러한 생각과 통하는 “여타 사회부문(즉, 정책환경)에 대한 행정부문(즉, 정책체제)의 지배현상”이라는 문구는 한국의 정책체제를 한마디로 적절하게 표현한 것이 아닐까 한다.
우선 한국 정책과정의 특성을 살펴보기 전에 정책체제로서의 행정과 정책환경으로서의 사회 간의 상호관계의 특성을 살펴보기로 한다.
1. 사회 내의 지배계급으로부터 자유로운 행정의 존재
한국사회는 엄밀히 말해서 자본주의사회로서의 성숙성, 완결성을 제대로 갖추지 못한 후방산업사회로서 주변부사회 특유의 상황인 사회구성체의 혼합적 다양성, 복잡하고 유동적이며 비경제적인 인간관계를 바탕으로 하는 비계급적 사회관계에다 유교적인 전통에 기초한 가부장적 권위주의가 접맥되어 있다. 따라서 엄격한 의미에서는 계급개념에 기초한다면 비계급적 특성이 강하다고 할 수 있는 한국사회는 서구적 일반론만으로는 행정의 권위주의적 속성과 자본가계급으로부터의 자율성을 설명할 수 없다.
한 가지 유의할 점은 …
참고문헌
곽효문(1998), 「정책학원론」, 법문사.
권영성(1997), 「헌법학원론」, 법문사.
김광웅(1991), 「한국의 관료제 연구」, 대영문화사.
김호진(1994), 「한국정치체제론」, 박영사.
박경효(1997), 일선관료의 업무환경 및 역할에 관한 분석: 사회복지요원을 중심으로.
서울시립대학교 법률행정연구소, 「법률행정논집」, 4권: 77~98
박재희(1996), 「중앙행정부처의 정책결정역량 제고방안」, KIPA 보고연구 95-17.
박천오·박경효(1996), 「한국관료제의 이해」, 법문사.
안병만(1997), 「한국정부론」, 다산출판사.
안해균(1984), 「정책학원론」, 다산출판사.
유민봉(1997), 「인사행정론」, 문영사
정정길(1990), 「정책결정론」, 대명출판사.
------(1993b), 통합조정기구의 개편방향, 강신택 김광웅 편,「행정조직의 개혁」, 131~146
서울대학교행정대학원.
조석준(1997), 「한국행정조직론」, 법문사.
최평길(1998), 「대통령학」, 박영사
하태권(외)(1999), 「현대한국정부론」, 법문사.
허 범(외)(1988), 「행정학개론」, 대영문화사.