사회복지제도에 대한 이해와 역사적 전개 과정 및 특징

(1)구한말
창곡제에 의존한 구제가 주축을 이루며 혜민사를, 한성의 총혜민사 이외에 각 부에 도 혜민사를 설치(1901)함으로써 진휼업무의 효율화를 도모했다. 1894년에 전국에 윤음을 내려 남녀의 인권이 평등함을 선포하고 최초의 신식 헌법인 흥범 14조를 발표했다. 그래서 공립병원이 1776년 부산 부립병원을 필두로 1887년 광혜원, 광계원 등이 신식공립 교육기관이 1885년 육영공원,1899년 관립경성의학교 등이 곳곳에 설치되었다. 1906년에는 광제원에서 매춘부 검진이 행해져 최초로 윤락여성을 대상으로 한 사회복지서비스를 실시하기도 했다.
민간에서는 의료, 구제 사업을 중심을 두고 사회사업을 실시했다. 1903년에는 황성기독청년회(한국 YMCA)가 창설되어 종합적인 청년운동의 선구적 역할을 담당했으며, 평양양로원(1907)이 설립되었다. 1885년 프랑스인 신부 메스트로가 서울에 양로원과 고아원을 처음으로 개설했고, 1889년 홀이 평양맹아학교, 1906년에는 경성고아원이 각각 설립되었다. 기독교의 이러한 활동은 선교목적을 달성하기 위한 제2차적 활동이었다는 점에서 한계를 지닌다.

(2)일제시대
가. 은사진흘자금 궁민구조규정
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