관료제의 개념과 속성

(2) 통치형태로서의 관료제 관료집단에 의한 지배 또는 근대 국가 이후 새로운 통치형태로 관료제를 규정하는 것은 전통적 정치이론과 관련 된다. 즉, 정치통제력이 관료집단에 의해 주도되며, 일반 시민의 자유를 저해하는 통치형태를 관료제로 보는 것이다. 또한 관료가 행하는 권력의 원천을 합법적 명령권과 업무처리권으로 제시한다 (3) 공공행정으로서의 관료제 공공행정으로서의 관료제의 속성은 공공문제 해결을 위한 관료제의 가치 중립적인 행정 활동을 강조하는데, 이는 개인적으로 해결할 수 없는 문제들을 공적이며 가치중립적으로 수행하는 행정활동을 관료제의 속성이라 한다.