파슨스의 AGIL 도식과 루만의 기능적 사회분화 (정치 체계 중심으로)

파슨스가 체계와 그 구조에 대한 물음에서 출발하여 체계의 안정과 통합을 위한 기능성을 모색하고 있다면, 루만은 거꾸로 기능에 대한 물음에서 출발하여 체계형성을 말하고 있다. 즉, `사회란 기능적 분화가 궁극적으로 도달할 수 있는 형태를 제도화한 사회체계이다.` 체계는 기능에 준거하여 정의되고 있다. 루만에 따르면, 체계는 인간행위의 자연적인 맥락으로 구성되어 있는 것이 아니라 인간행위의 의미성에 있다. 체계란 의미 있게 확인된 체계며, 사회체계는 의미의 기초 위에 통합되어 있다. 그러므로 체계의 통일성은 인간의 체험을 의미 있게 정돈하여 경계를 긋는 규칙에 기인한다. 여기에서 `의미`는 `복잡성의 축소`와 관련짓고 있으며, 의미의 기능성에 대해 말하고 있다. 의미는 때와 장소에 따라서 다른 의미를 암시하므로 다른 가능성으로부터 선택을 강요받는다. 축소된 복잡성은 의미 속에 남아있게 된다. 그러므로 `의미는 세계의 복잡성을 축소하고 파악하는데 이용되며, 그럼으로써 체험과 행동을 지향하는데 소용된다.`