본문/내용
(3) 자치행정권
1) 의의
자치행정권이란 지방자치단체가 자기의 독자적 사무를 국가나 상급자치단체로부터 독립하여 관여를 받음이 없이 그 사무를 자주적으로 처리할 수 있는 권한을 말한다. 여기서 자치단체의 독자적 사무란 바로 지방적 사무인 고유사무(자치사무)를 의미한다.
자치행정권의 범위는 지방자치단체가 독자적으로 처리할 수 있는 사무를 자치사무에만 한정시킬 것인가 단체위임사무도 포함시킬 것인가에 따라 각각 달라진다. 자치행정권의 의미를 엄격하게 해석하여 순수한 지방적 사무를 처리하는 기능으로 이해할 때에는 자치행정권의 범위는 자치사무에 한정되지만 그 의미를 넓게 해석하여 지방의회가 관여할 수 있는 사무를 처리하는 권능으로 볼 때에는 자치행정권의 범위는 자치사무와 단체위임사무까지도 포함되는 것으로 본다.
이론상으로는 자치사무와 단체위임사무를 명확히 구분하기란 쉽지 않지만 지방분권을 강화한다는 정책적 관점에서 볼 때 단체위임사무를 자치사무로 전환시켜야 할 것이다. 따라서 자치행정권의 범위는 자치사무와 단체위임사무를 포함한다고 보아야 할 것이다.
자치사무란 위임사무의 상대적 개념으로서 지방자…
참고문헌
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