우리 국토의 문제점과 해결방안

1980년대는 1960년대와 1970년대의 경제개발 과정에서 파생된 지역격차의 문제를 완화하면서 동시에 경제의 지속적 성장을 도모해야 하는 어려운 시기였다. 이와 같은 시대적 배경에 따라 1982년부터 제2차 국토종합개발계획(1982- 1991)이 추진되었다. 제2차 계획의 기본목표는 인구의 지방정착 유도, 개발가능성의 전국적 확대, 국민복지수준의 향상, 국토자연환경의 보전으로 하였다. 이러한 목표를 달성하기 위한 정책으로서 지역간 균형개발을 위해 서울의 인구집중을 억제하는 한편, 지방에서도 고용기회의 증대를 통한 소득향상과 도시적 서비스의 편익을 향유할 수 있게 하여 인구의 지방정착을 유도하였다. 또한 대규모의 공업단지 개발을 지양하는 대신 적정규모의 공업을 지방도시에 분산.배치하고 도시와 농촌의 연계 및 지역간 통합을 촉진하기 위한 교통망을 구축하여 개발가능성을 전국적으로 확대하였다. 생활수준의 향상에 부응한 주택, 상하수도등 국민생활환경을 종합적으로 정비하여 복지사회건설의 기반 형성, 토지, 에너지 물 등 주요 국토자원을 절약할 수 있는 산업구조와 국토이용구조로 유도하고 개발에 따른 국토환경의 오염과 자연훼손을 최소화 하고자 하였다.