한국 행정의 문제점

2. 한국 행정관료문화 분석 전수일 외 공저, 『공무원 관리론』, 대영문화사, 서울, 2000, pp.234～237
1) 권위주의 행정문화 박동서, 『한국행정의 쇄신』, 법문사, 서울, 1998, pp.367～375
권위는 권력이나 영향력과 같이 타인을 움직이는 힘을 갖고 있으나 이의 구현이 객관적 정당성에 기초해 이뤄진다는 점에 있어서 사회 질서의 유지 및 안정을 추구하는데 필수불가결한 요소이나 이에 반해 權威主義는 정당성의 유무에 관계없이 자신이 가진 권력의 힘으로 강압적인 상·하간의 서열 및 지배·복종관계와 인간적으로는 불평등 및 우열관계에 기초를 둠으로써 의사전달체계와 그 과정에서 上意下達 형식의 특징을 갖고 있으며, 권력지향성, 계급의식, 계서주의, 주관의 객관화 성향 등의 특성 속에서 결국 “강한 자에게 비굴하고 약한 자에게 거만한” 부정적 행태라고 할 수 있을 것이다.
관료행태와 관련된 권력지향성이란 公·私를 불문하고 최대한 권력자의 주변에 접근하거나 권력의 핵심에 도달하여 권력을 획득하고 유지, 확대시켜서 특히 조직내의 과다한 승진경쟁 등에서 유리한 위치를 확보하려는 경향을 말한다. 계서주의는 인간관계에 있어서 사…