16대 총선 관련 주요 이슈 - 낙천낙선 운동

*15대 국회평가와 낙천·낙선 운동의 전개
1.덤핑 입법활동
먼저 15대 국회는 전통적으로 강조되고 있는 대표기능과 정책기능, 그리고 통제기능 그 어느 것도 제대로 수행하지 못했다는 평가를 받고 있다. 특히 국회의 도덕적 타락과 정책 부재를 두고, 국회 해체론과 국회 무용론까지 비등하게 된 것이 15대 국회가 남긴 대체적인 결산이다. 물론 입법기능의 측면에서 대차대조표상의 수치는 수준급이었다. 15대 국회는 4년 동안 총 1,561건의 법안을 처리했다. 13대의 806건, 14대의 780건에 견주어 보면 배 이상의 생산력을 발휘한 것이다. 따라서 양적으로 볼 때 15대 국회의 입법활동은 높이 평가할 만 하다.
그러나 질적인 측면에서의 문제를 간과할 수 없다. 임기 중 처리하지 못한 법안이 20%에 달해 13대의 14%, 14대의 15%를 훨씬 웃돌았다. 특히 국회 자신의 이기주의로 개혁의 핵심인 정치개혁입법 하나 제대로 생산해 내지 못했다. 법안 발의 및 처리 건수도 임기 중 외환위기·정권교체 등으로 입법수요가 폭주했고 언론과 시민단체 등에서 입법활동 실적을 국회의원의 평가기준으로 삼았기 때문에 증가한 것일 따름이라고 보는 시각도 있다. 결국 1…