본문/내용
(4)로크는 공동체를 형성하는 과정과 정부를 수립하는 과정을 분리시킨다. 비록 이 두가지가 거의 동시에 일어난다고 하여도, 그것은 명백히 구별되는 과정이었다. 그의 경우에 엄밀한 의미의 계약이 일어나는 것은 앞의 과정이며, 뒤의 과정에서는 계약이 발생하지 않는다. 그는 국민이 그들의 지배자와 계약관계에 들어간다고는 생각하지 않았다. 그는 통치계약의 관념을 받아들이는 대신 그것을 신탄 관념으로 대치시켰다. 로크는 정부권력을 설명하는 곳곳에서 계약대신에 신탁관념을 도입하고 있으며. 그것을 어디까지나 수탁된 권력으로 규정하고 있다.
(5)신탁개념의 기원과 발달은 영국이었고 이미 17세기 영국에서는 아주 널리 통용되던 정치적 상투어였다. 신탁은 원래 법률용어로, 영국법에서 신탁은 계약과는 사뭇 다른 개념이다. 계약은 양가간의 권리와 의무 관곙지??신탁은 위탁자와 수탁자 그리고 수혜자를 필요로 한다. 수탁자는 위탁자나 수혜자 그 누구와도 계약관계에 들어가지 않으며 신탁개념은 절대군주정을 비판하고 지배권력의 범위에 엄격한 제한을 가하려는 로크에게는 통치계약의 관념보다 더 요긴하게 쓰일수 있는것이었다.