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Ⅱ. 조세개혁 방향에 대한 논의
조세정책은 뚜렷한 개혁방향을 제시하고, 이를 바탕으로 구체적인 정책수단들을 일관성있게 지속적으로 추진해야 그 효과를 볼수 있다. 그러나 조세정책에 대한 이러한 본질적인 특성에도 불구하고, 조세정책이 여러 이해당사자들간에 이해가 충돌하고, 정치적으로 위험이 큰 정책수단이므로 지속적으로 개혁을 추진하기는 매우 어렵다. 이는 미국의 1986년 세제개혁이 전세계의 조세개혁에 많은 영향을 미쳤지만, 미국 내에서는 1986년 세제개혁을 실패로 평가하는 것을 보면, 잘 알수 있다.
일반적으로 조세정책이 추구해야 하는 원칙으로 효율성, 형평성, 단순성을 대표적으로 들수 있다. 이러한 정책방향은 서로 상충하는 관계를 가지는 것이 일반적이므로, 어떠한 정책을 채택하여야 하는 가는 사회구성원들간의 합의에 이루어져야 한다. 따라서 조세정책은 시간과 공간을 초월해서 보편적으로 받아들여지는 안은 없으며, 사회구성원들이 어떠한 원칙에 가중치를 두는가에 따라 정책방향이 정해지는 것이다.
우리나라 조세정책에서 가장 문제로 제시된 사안들은 소득종류별 세부담의 불공평성, 탈세, 재벌들의 변칙상속행위, …
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