본문/내용
Ⅱ. 지방정부 복지기능 강화의 이론과 실제적 필요성
1. 지방정부의 복지기능 강화에 대한 이론적 근거
공공서비스는 현지성, 통합성, 효율성, 책임성 등의 행정기능 배분원칙(정세욱, 1994)과, 평등성, 신뢰성, 안정성, 근접성, 대응성 등 서비스 전달체계의 기본원칙을 충실히 살리는 쪽으로 공급하는 것이 바람직하다(Gilbert & Specht, 1974; Seidle, 1995).
공공서비스의 공급주체로는 크게 중앙정부와 지방정부가 있는데, 어떤 서비스들은 중앙에 의해 공급되어야 하고, 또 어떤 서비스는 지방정부가 공급하는 것이 좋은가?
중앙정부는 공공재적 성격이 강한 국방, 외교, 치안과 같이 모든 국민을 대상으로 하는 평등 지향적 서비스의 공급에서 중요한 위치를 차지한다. 현실적으로도 이들 서비스는 공급규모나 재원조달 면에서 볼 때 중앙정부만이 공급할 수 있다. 또 중앙정부는 다양한 프로그램을 포괄하고 조정할 수 있다. 그러나 중앙정부에 의한 서비스 제공은 자칫 그 효율적 배분이 어렵고 효용 극대화도 쉽지 않다. 또 행정 통일성 확보를 위해 서비스의 획일적 공급을 중시하므로, 지역의 다양한 욕구표출에 대한 대응성도 떨어진다.
반면 지방정부는 …
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