부동산 정책과 토지정책

1. 문제제기 및 연구목적 (1). 문제 제기 지금 21세기 세계화 시대를 맞이하고 있는 한국은 현재 많은 부동산문제를 겪어 왔다. 이러한 부동산문제는 시장의 혼란과 정책의 난맥으로 요약될 수 있다. 부동산시장 문제로는 빠른 가격상승률과 높은 가격, 부동산투기, 부동산소유 편중과 이로 인한 소득분배의 불공평 등이 꼽혔다. 그리고 가장 심각한 문제인 부동산정책 문제로는 원활한 공급을 지원하기보다는 수요 억제에 치중했던 투기대책 위주의 정책, 계획의 비체계성과 전문성 결여로 인한 비계획적 부동산 개발 및 이용, 개발이익 환수장치의 미흡 등이 지적되어 왔으며, 정권 교체 시 마다 변화는 부동산정책으로 인한 문제점들과 IMF의 외환위기의 따른 문제점등이 있다. 이들 문제를 초래한 원인들은 다양했는데 국토면적의 절대적 부족과 도시용지 및 주택의 상대적 공급부족과 부동산정책안의 한계, 부동산소유권에 집착하는 전통문화와 고도성장을 뒤따르지 못한 투자시장의 미성숙 등 외부환경 등에서 그 원인들을 찾을 수 있다. 이러한 정책인 문제를 해결하기 위해 현재 부동산정책과 구조변화가 어떠한 방향으로 진전되는지 전망해보고, 부동산 정책이 안정적·점진적으로 유지해 나아가기 위해서 부동산 시장 변화에 적합한 부동산정책의 패러다임은 어떻게 전환되어야 하는지를 조망해보면서 우리나라가 세계화를 주도 할 수 있는 부동산 정책 개발의 과제를 실현하기 위해서 조사·연구해 볼 필요가 있다. (2). 연구 목적 이러한 부동산정책의 문제점들을 바탕으로 하면서 우리가 세계화를 주도하기 위해 필요한 부동산정책의 과제와 발전방향등을 살펴보고 부동산 정책의 내용 중 우리나라에 가장 심각한 문제인 토지정책을 살펴봄으로써 부동산정책 변화가 토지정책에게 미치는 영향 등을 살펴보고, 토지정책이 내용이 무엇이며, 토지정책의 문제점과 과제는 그리고 그에 따른 미래의 정책과제를 살펴봄으로써 참여 정부와 국민 모두가 진정으로 원하는 부동산정책개발이 무엇인지에 대해서 살펴보도록 할 것이다.