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보건복지부의 「사회복지관 설치, 운영규정」에 의하면 사회복지관은 인구 10만 미만의 시‧군‧구에는 종합복지관 1개소 또는 사회복지관 2개소를 설치하고, 인구 10만명을 초과하는 시‧군‧구의 경우에는 초과되는 인구 10만명 단위로 종합복지관 1개소, 또는 사회복지관 2개소를 증설설치하는 것을 원칙으로 하고 있다. 그러나 2003년 말 현재 89개의 군 가운데 사회복지관이 설치된 지역은 14개소에 불과하여 74개 군 지역은 사회복지관이 없어 해당 지역의 주민들을 위한 기본적인 지역복지서비스 마저도 제공되지 못하고 있는 실정이다. 또한 군 지역을 제외한 특별‧광역시의 구와 일반 시의 평균 사회복지관 설치개소 수를 보면 전국 평균 2.5개소, 최대 4개(광주)에서 최소 1개(울산)으로 격차를 보이고 있는 속에 전국 평균 13만 4천명당 1개소가 설치된 것으로 나타나고 있다
한국사회복지관 협회의 자료에 의하면 2004년 9월말 현재 전국의 사회복지관은 371개소인데, 종합복지관 가형(2,000㎡ 이상)이 127개소, 종합복지관 나형(1,000㎡ ~ 2000㎡)이 196개소, 사회복지관(500㎡ ~ 1,000㎡)이 48개소이며, 155개소(41.8%)가 영구임대…