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1945년 전쟁은 일본의 무조건적인 항복으로 막을 내렸다. 전쟁이 끝났음에도 불구하고 일본 국민은 전시 이상으로 생활의 어려움에 직면하게 되었다. 전쟁으로 인해 국토는 황폐해질 대로 황폐해 졌고, 많은 도시들이 잿더미로 변했으며 420만호나 되는 주택의 부족으로 도쿄 시민의 30%정도가 천막이나 방공호에서 생활하고 있었다. 그리고 군대 해체 및 군수공장 폐쇄 등으로 인해 전국적으로 실업자가 1,300만 명가량이었다고 한다. 또 해외에서의 식량 유입의 차단으로 식량이 부족한 상황이었으나 농민의 대부분이 전쟁에 동원되었기 때문에 농업 생산력은 전쟁 전에 비해 57%정도밖에 안되었다고 한다. 1946년 정부 조사에 의하면 동경시에서 하루 세 끼 밥을 먹는 세대는 10% 가량밖에 안되었고 나머지는 하루에 두 끼 내지 한 끼 정도였다고 한다.
그리고 급격한 물가상승 역시 일본 국민의 생존을 위협하는 요소였다. 이런 상황에서 일본에게 가장 시급한 문제는 먹고사는 문제를 해결하는 것이었다. 식량의 문제를 해결하기 위해 농촌의 개혁이 필요했고 실업자 문제 및 인플레이션을 억제하기 위해서는 고용의 창출 그리고 금융의 개혁이 필요했다. 그러므로 이 …