인사행정과 재무행정

III. 기능: 정당화의 근거
1) 책임행정의 확보
행정에 대한 외부통제를 보완하는 내부통제 제도로서 행정의 책임성을 증진시킬 수 있다.
2) 공익의 대변 : 사회적 형평성의 확보
적극적 대표제를 주장하는 사람들은 이 제도가 관료의 대표성을 높임으로서 정책결정에서 상충되고 갈등적인 이익을 고려하게 하며, 전체 국민의 균형된 이익을 보장하는 수단이 된다.
3) 합리적인 정책결정
소극적인 개념을 주장하는 자들은 관료들에게 심리적인 제약요인을 주어서 기회균등과 민주적인 가치를 추구하게 하고 다양한 정보를 정책결정과정에 제공하게 한다.
4) 기회균등의 확보
대표관료제는 민주주의의 이념인 공직 취임에의 실질적인 기회균등을 확보할 수 있게 한다.
5) 실적제의 폐단 시정
기존의 실적제는 공직취임의 기회균등을 추구하나 이는 사회의 불평등을 반영한 제도의 특성을 가진다. 대표관료제는 이를 시정하는 효과를 가진다.